國內知名自行車大廠巨大機械工業股份有限公司（捷安特母公司，下稱「巨大公司」），其在台灣製造的自行車、零組件及配件，因遭控涉及「強迫勞動」，今日遭美國海關暨邊境保護局（CBP）發布「暫扣令」（Withhold Release Order, WRO），即刻生效。這是台灣首次有企業被CBP指控涉及強迫勞動的重大人權事件。台灣勞工陣線（勞陣）指出：「台灣企業在人權風險意識上普遍薄弱，特別是對於國際高度關注的『強迫勞動』議題仍顯無知，不僅無法符合歐美立法趨勢的期待，未來更恐逐漸被國際市場排除。因此，政府應積極跟進國際立法腳步，落實《企業與人權國家行動計畫》（NAP），並完成供應鏈及企業人權盡職調查（HRDD）法案的制定。」

　　勞陣強調，國內勞工、人權與環境團體近年持續推動相關立法，並組成「台灣跨國企業監察」（TTNC Watch），要求政府積極落實2020年12月10日公布的NAP，並效法近二十年來各國針對企業人權與環境的立法趨勢，透過制度化的供應鏈人權管理與盡職調查，實踐聯合國《工商企業與人權指導原則》（UNGPs）中「政府保護義務、企業尊重人權、提供有效救濟」的三大目標。然令人遺憾的是，原定於2024年更新的NAP至今毫無進展，更遑論供應鏈管理與盡職調查立法。勞陣批評，這種消極態度不僅落後於國際潮流，也使台灣錯失改善企業人權的契機。

　　根據媒體揭露，CBP針對巨大的調查結果顯示，其違反國際勞工組織（ILO）「強迫勞動」11項指標中的5項，包括：濫用弱勢處境、惡劣的工作與生活條件、債務束縛、扣留工資、超時工作等。今年6月11日，台灣勞工陣線與國家人權委員會共同發布的《台灣企業落實禁止強迫勞動政策》調查報告亦指出，多數台灣企業在辨識強迫勞動風險上能力不足，無論在內部或供應鏈層面皆有待加強。

調查中特別顯示，受訪企業認為政府最需優先協助的措施包括：

• 提供掌握國際趨勢的教育訓練課程（78.3%）
• 制定明確的企業人權政策指引（78.3%）
• 效法國際立法規範企業人權義務（46.7%）
• 協助建立利害關係人對話機制（28.3%）
• 推動ILO倡議的「零付費政策」（23.3%）

　　這顯示企業亦清楚意識到需與國際標準接軌。勞陣因此呼籲政府，應提出具體政策與立法時程，引導企業強化預防強迫勞動風險的能力。

　　有鑑於台、美關稅及貿易協議談判已進入尾聲，而美國政府近期公布的《打擊強迫勞動貿易策略》（U.S. Government Trade Strategy to Combat Forced Labor），便清楚揭示透過國與國之間的貿易協定打擊強迫勞動的重要性。強迫勞動不僅違反人權，也構成不公平貿易行為，必須以法律、外交與多邊合作全面應對。長期以來，台灣為數不少的移工處境存在高度的強迫勞動風險，包括這次該公司被指控涉及的項目亦多與移工有關。勞陣鄭重的呼籲，勞動部必須對於國際社會高度關注所謂「公平招募」（Fair Recruitment）政策，應有更大的突破，包括落實零付費政策等各項降低移工強迫勞動風險，以回應「人權即貿易新規則」趨勢，依循ILO「公平招募倡議」（Fair Recruitment Initiative）的各項政策立法，不失為一個重要參考依據。

　　最後，勞工陣線重申，NAP更新已刻不容緩，行政院應督促經濟部儘速提出更新草案，並與各方利害關係人展開對話。同時，應明訂供應鏈人權保障及企業盡職調查相關立法期程。唯有透過制度化的人權政策、強化政府與企業及社會各界的合作機制，才能有效防制強迫勞動、保障勞工尊嚴，並提升台灣企業在國際永續治理中的競爭力與信譽。